อาณาจักรสหรัฐไทยใหญ่แต่เดิมนั้นมีระบบการปกครองโดยแบ่งเป็นระดับชั้น อำนาจการปกครองที่แท้จริงอยู่ที่องค์กษัตริย์ หรือเจ้าหอแสง  แต่อย่างไรก็ตาม การปกครองก็มิได้รวบอำนาจแล้วแต่เฉพาะองค์กษัตริย์ แต่ได้มีการกระอำนาจไปตามหัวเมืองต่าง ๆ อย่างทั่วถึง โดยผ่านเจ้าผู้ปกครองระดับต่าง ๆ ตั้งแต่ตำแหน่งใหญ่สุดไปหาเล็กสุด ดังนี้

                กษัตริย์ หรือเจ้าหอแสง เป็นผู้ปกครองสูงสุดโดยมีราชวังอยู่ในเมืองที่มีอำนาจสูงสุดในสมัยนั้น เช่น เมืองเสือ (เมืองจู้) ล้านเจ้า เมืองมาว

                เจ้าฟ้า คือ ผู้ปกครองเมือง หรือเจ้าเมือง
                กิ๋นเมือง คือ ตำแหน่งปฏิบัติการ
                เฒ่าเมือง หรือถะโหมง คือ ที่ปรึกษาเจ้าเมือง เป็นที่เคารพบ้านเมือง และ
                พองเมือง คือ เสนาบดี
                เห็ง คือ ผู้ปกครองระดับตำบล
                แก่ หรือก้าง คือ ผู้ปกครองระดับหมู่บ้าน